想入TPP 需先破解美牛立法困境

（中央社記者唐佩君台北8日電）太平洋兩岸國家正籌組一個占全球貿易40%的新經濟聯盟，但這個跨太平洋夥伴協定（TPP）對台灣仍困難重重；前國安會官員透露，美方曾對台灣處理美牛經驗「反感」，想加入需先破解嚴竣的美牛及立法困境。

美國從2008年主導TPP以來，已經號召12個成員國加入，依據國際貨幣基金（IMF）資料， 2012年這12個TPP成員國占全球GDP達40%，將成為全球貿易規則的主導者，目標是今年度內完成協定談判；雖然台灣是全球第19大貿易國，專家卻對能否拿到第2輪談判門票，表達憂心忡忡。

與國安會及國安局關係密切的遠景基金會近期發表「由ECFA到TPP，台灣區域經濟整合之路」，不但請來前副總統蕭萬長寫序，國安會副秘書長劉大年更撰文直指，台灣在區域經濟整合上處於非常嚴峻形勢，若再不急起直追，台灣前景堪虞。

不過，現實狀況是TPP不是表達意願就可以加入，除需即早規劃產業衝擊因應外，前官員透露，更麻煩的是，台灣還有讓美國有「反感」之處。

前國安會副秘書長、現任淡大國際事務與戰略研究所教授何思因為這本新書撰寫「台灣的貿易政治」，他表示美國到今天一直都認為台灣不是個負責任的貿易夥伴；並爆料曾有一個大使級的貿易代表對他說，「TPP現在是華盛頓最重要的貿易課題，但因為台灣對美牛案不負責任的處理，讓我們認為台灣如果坐在TPP貿易談判桌上，不會是個建設性的夥伴，且不但美國這麼認為，其它國家也這麼認為」。

何思因說，TPP由美國主導，美國對台灣是支持的，但要加入，台灣首先就要克服在2009年及2012年兩次開放美牛經驗上給美國帶來的反感。

目前經濟部正在一步步處理美牛，2月中旬已公告研擬開放骨髓、血管、頭骨肉、食道肌等6項美國牛雜進口，稅則號列與輸入規定代號，並對外界徵求意見。

對民進黨而言，美牛將同樣是頭痛問題。何思因指出，TPP是高品質的自由化，這給民進黨帶來很大的戰略困境，他們不願意經濟依賴中國大陸因此反對服貿協議，因此支持加入TPP，但民進黨反對美牛進口，更反對美豬進口，未來將如何解決美國要的自由化項目？

何思因表示，另一值得擔心的問題是，去年的太陽花學運，當其它國家看到台灣立法院為貿易政治設下路障，很自然會對台灣貿易自由化決心及立法程序起疑，這些國家想法是，大陸讓利這麼多，台灣都搞到軒然大波了，何必麻煩跟台灣談判；看來美牛及立法困境該怎麼解，朝野及全民應有更多對話。1040308

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