承攬工作者漸增 學者提議以個人加保勞保

（中央社記者張雄風台北15日電）勞動部認定食物外送平台業者foodpanda及Uber Eats與外送員為僱傭關係，學者擔心業者放棄承攬改用派遣員工；另有學者提出希望自僱型工作者也能自己加入勞工保險和職災保險。

國慶連假接連發生外送員車禍致死意外，勞工權益引發關注。勞動部14日針對foodpanda及Uber Eats進行勞檢，認定業者與外送員屬僱傭關係且遲未提供勞工名卡、工資清冊及出勤記錄；若不提供屬情節重大，最高可各罰新台幣175萬元。

國立政治大學勞工研究所教授成之約認為，業者因為不想承擔太多雇主責任或是規避人事成本，在勞動部認定公司與外送員的關係是僱傭而不是承攬後，很可能改用其他人力運用型態，如與派遣公司合作，替代原本個人登錄的外送員。

成之約指出，有些連鎖速食業者的外送人員，一部分是直接僱用，另外也有透過派遣公司勞工來負責外送工作；接下來還是要看食物外送平台業者的想法，但不論何種人力運用型態，勞動部都應該訂出明確標準，如保險等，落實相關權益保障，要求企業善盡社會責任。

國立台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆表示，因為食物外送業者要求外送員休假前要事前告知等規定，是人格從屬的監督指導，另外像外送箱、制服、標章等可能認定為經濟從屬，勞動部這樣認定是有法理證據，但真的到法院仍然要視法官判斷。

至於負擔意外險的成本是否擔心轉嫁給消費者，辛炳隆認為，團體保險的金額並不高，應該不至於造成企業太大負擔；但他也認為，不應該只為了滿足消費者的便利性，反而剝削、壓榨勞工，所以也鼓勵廠商「就把成本反映出來」，不應該「把消費者寵壞。」

辛炳隆強調，當然希望能將僱傭、承攬的關係釐清，但也擔心若告訴業者哪些地方是屬於僱傭，「業者反而自行將這些條件去除」改為承攬；最主要是因為現在的工作型態與過去10年不同，承攬關係愈來愈多，所以應該開放讓個人能夠加入勞工保險。

辛炳隆說明，現在如勞保、職災保險等都必須由雇主、產職業工會加保，但由於現在工作樣態愈來愈多元，若只依主計總處所訂的行職業分類表所成立的工會，承攬勞工可能找不到適合的職業工會加入，所以一來希望是開放自僱型勞工加保，或是協助這些新型態的勞工籌組工會。（編輯：管中維）1081015

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