開放外勞救急 傳統農業終需轉型

（中央社記者楊淑閔台北11日電）當台灣小農逐漸成為老農之際，農業外勞今年開放了，10月底可望有第一批農業外勞進入季節性缺工的農場，支撐農業轉型，部分農場更在9月底迎來印尼青農，讓自己喘口氣。

勞動部4月公告農業外勞相關政策，農委會隨後在5月8日公布「行政院農業委員會審核外展農務服務計畫書作業要點」，並受理外展機構申請外展農務服務計畫，這些外展機構以農會居多，深諳缺工實際狀況，負責調度農業外勞到農場當幫手。

●農業人口老化 外勞暫解燃眉之急

台灣農民平均62歲，由於農忙時節人手不足，以致於逃跑外勞在茶園、果園非法打工被查獲的社會案件時有所聞；由於農業具有農村文化的特殊性，還要兼顧本國勞工就業機會，農業轉型與開放外勞歷經10年以上討論，今年終於有限度開放農業外勞。

農委會人力發展辦公室最新統計，累計至9月底止，已經審核通過2大類農業外勞的引進申請，包含季節性缺工的申請28件281人，以及酪農業申請的115件115人；名額上限各400人，每次來台3年，展延一次延3年，最多12年；名額會再檢討、明年跨部會討論、調整。

農委會輔導處人力發展辦公室執秘蔡佩君說，季節性缺工方面，目前尚無外勞抵台，但是雲林縣農會快馬加鞭，向勞動部提出申請，10月底可望抵台。

除了這兩大類農業外勞引進，印尼與台灣已於8月底簽署「印尼青農在台實習計畫協議」，透過農業教學促進外交情誼，酪農也能獲得未來要投入農業的青農，經由學習參與生產作業，提供協助。

●實習領津貼 印尼青農進台灣農家

蔡佩君說，印尼青農首批9月22日有53人抵台，23到27日完成銜接訓練，目前已分發到45家經過篩選的農場實習，包含青農、小地主大佃農、產銷班及獲頒神農獎農民的農場、合作社，每年分梯次媒合300位高級農校畢業的青農來台，實習簽證1年，可延長1年，每月給予600美元實習生活津貼。

農委會畜牧處家畜生產科科長江文全表示，就酪農業來說，近年因應內需增加，擴大發展中，10年前年產生乳33萬公噸，10年來增加到42萬公噸；但是365天、從早到晚3班次忙不停，實在辛苦，所以經常缺工。

在酪農比照一般外勞引進人力後，可讓牧場的輪班情況舒緩，以提高酪農下一代繼承家業繼續營運意願；估計酪農外勞月薪的實況，應可達新台幣3萬元以上。

蔡佩君和江文全提醒，外勞不是萬靈丹，農業勞動力不足，還是要朝向機械化、自動化發展，節省人力需求，農業轉型才是長遠之計。

蔡佩君並說明，先前已先推動薪資補貼等措施，為農業注入本勞人力2年，去年底約2000人，今年迄今達2500人，持續推動中，盼藉此改善整體農業缺工7成以上，剩下的3成缺工則有賴長期走向機械化改善，農業外勞則是支撐轉型。

●外籍漁工可上岸 薪資保險依法保障

另外，日前南方澳跨港大橋坍塌引發各界關注外籍漁工勞權，農委會漁業署副署長王正芳說，外籍漁工屬於一產業外勞已引進超過10年、20多年。依據漁業類型分兩類，「沿近海漁業」目前約聘9000多人，依據「就業服務法」聘僱，享有勞健保，薪資須為法定最低工資以上。

漁業署副署長林國平說，「遠洋漁業境外僱用」人數約2萬1000人，月薪450美元，為國際行情中上水平，規定雇主須為其投保醫療及意外險，身故給付需達新台幣100萬元以上，海內外都有勞資糾紛申訴管道。

外籍漁工紓解漁業人力荒，近來卻有傳言指外籍漁工不能上岸，王正芳澄清，以上兩類漁工都能上岸，但因食宿需自付，他們為了節省開銷，可能選擇住船上，因為船東通常不收錢、還會提供吃的。

林國平說，這次南方澳跨港大橋崩坍事件中的外籍漁工，都有保險，並沒有受到剝削情況，至於境外僱用的外籍漁工部分會短期入境，辦理臨時入境許可後即可入境，通常是7天，可延長。（編輯：陳清芳）1081011

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