貿易壁壘是什麼？會影響ECFA嗎？中國提前公布對台調查QA一次看

（中央社網站15日電）中國商務部今天提前公布對台灣貿易壁壘調查結果，認定台灣對中貿易限制措施構成貿易壁壘。

中國商務部4月公告決定對台灣農產、紡織品等2455項商品進行貿易壁壘調查。10月再公告調查延長3個月，原本截止日期落在明年1月12日，也就是台灣總統與立委選舉投票前一天。

貿易壁壘是什麼？

貿易壁壘意指一國為阻止國際貿易過度侵害當地產業利益，在稅務、許可等方面設立限制，使進口貨物成本提升。

貿易壁壘調查則是國家或地區依據國內法和世貿規則，調查交易夥伴的立法、政策或實際作法等措施是否構成貿易壁壘。

中國調查內容為何？

中國商務部今年4月12日公告，收到食品土畜進出口商會、五礦化工進出口商會和紡織品進出口商會等單位提交的貿易壁壘調查申請書，其中涉及包括農產、五礦化工、紡織等2455項產品。

中國商務部8月17日表示涉及產品調整至2509項，並稱初步調查顯示台灣對中貿易限制措施涉嫌違反世界貿易規則。

只有台灣被查嗎？

中國歷來至少有過2次貿易壁壘調查。第1次為2004年針對日本限制中國紫菜進口的措施進行調查，之後中方宣布中止。第2次調查則在2011年，對象為美國再生能源。

對日調查中止後，經中日多次磋商，最終達成雙邊協議並由日方修改措施。日本措施調整包含取消對進口紫菜與調味紫菜原產國的限定。

對美再生能源調查則因中國直到2018年才循世界貿易組織（WTO）爭端解決機制，該案目前仍在WTO諮商階段，尚未進入正式訴訟程序。

會影響ECFA嗎？

「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）2010年6月29日簽署，並於2010年9月12日生效。整體架構包含早收清單及後續的貨品貿易協議（貨貿）、服務貿易協議（服貿）等，目前僅早收清單正式上路。

中國商務部8月15日臨時對ECFA早收清單小項之一的聚碳酸酯實施反傾銷措施，之後被問是否會中止或部分中止ECFA項下給予台灣產品相關稅收優惠時，僅表示會採取相關措施。

學者張五岳分析指ECFA牽涉複雜，中國不會貿然停止而可能從早收清單下手。中國人民大學教授時殷弘則說，陸方完全終止ECFA的可能性並不存在。

經濟部次長陳正祺表示，台灣不對中國是否會中斷ECFA做臆測，但會做最好準備，運用相關政策工具協助業者因應。

中國下一步可能怎麼走？

根據中國「對外貿易法」若調查結果構成貿易壁壘，商務部應視情況採取雙邊磋商、多邊爭端解決機制或採取其他適當措施等3種作法。

中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長顏慧欣分析，中國展開貿易壁壘調查，背後考量是對總統蔡英文出訪過境美國表達不滿，後續事態發展可能會有3套劇本，但按照當前兩岸情勢，雙邊能否有效諮商存疑，第2條路是中國可以到WTO提告，但中國向來不願意把兩岸問題國際化，因此她不認為這會是可能選項。

第3種方法是依照規定，中國可以採取「任何適當措施」，提高懲罰性關稅、對台採取限制性進口措施等都很有可能。

不願具名的中國學者告訴中央社，依中國的立場，兩岸要想進入雙邊磋商等程序，只能靠台灣的「政治局勢演變」，但即使政局演變結果符合北京預期，陸方仍可能就要求台灣改變作法。

台灣如何應對？

面對中國調查結果，經濟部已規劃強化分散市場、提升產品差異化能力等2大面向措施協助業者，並向中國喊話兩岸同屬WTO會員，應在WTO架構下協商爭議問題。

行政院經貿談判辦公室表示，調查結果違反WTO機制與規範，台灣絕不接受，中方應立即停止政治操作。陸委會也說這是政治操作，如果陸方對兩岸貿易有不同看法，應該遵照WTO爭端解決機制與程序進行糾紛調處，共同維護兩岸整體經貿交流的良好氛圍。（編輯：林傑立）1121215

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