推5G共用高速公路 學者建議遊戲規則要明確

（中央社記者朱則瑋台北3日電）行政院提出「5G共用高速公路」構想，學者認為，共用能有效降低業者成本，建議政府要有明確遊戲規則，訂出防搭便車條款外，也應透過簡化行政流程、實質經費補助等手段，鼓勵業者。

第五代移動通訊技術（5G）是指下一代行動通訊技術，最快明年就會在部分國家問世，可提供更快的上傳與下載速度，覆蓋更廣，連接穩定度也會提升，屆時網路速度可能比現在的4G快上100倍。使用4G時，下載一部高畫質電影需要15分鐘，改用5G後只需要15秒。

不過，5G的基地台需求是4G基地台的兩倍，台灣五大電信業者假使不合作，成本勢必會高很多，將導致沒有足夠資源發展後續創新技術應用，因此，行政院政務委員吳政忠日前在5G應用與產業創新策略會議（SRB）上，提出共建共用5G高速公路議題。他分析，5G建置成本比4G高了3倍、甚至4倍之多，大家應攜手合作，不要都把資金用在建置高速公路上。

5G要共頻、共網、共建在現階段技術上已經可行，但在實際運作上卻遇到不少挑戰。台灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚指出，5G共用高速公路方向是對的，談到共用就關乎各電信業者付出程度，總不可能千萬用戶跟百萬用戶的業者出資比例卻一樣，共用問題在於如何拿捏其中的比例跟分寸，才不會造成業者之間矛盾。

「政府訂出清楚的遊戲規則」，賴祥蔚說，5G共用高速公路不只業者出資比例要明確，後續維修費用負擔、管理權限如何讓所有人滿意，都要好好思考，政府也應訂出「防搭便車」條款，避免有業者只想用較少的經費參與建置，坐享其成，這樣對整體5G產業並非好事。

賴祥蔚直言，主導性問題也十分重要，假使由出資最多的業者擔任主導者，可能會在競爭上出現刁難或要求額外付費情形，造成小業者的競爭壓力。

他強調，當不信任感高於成本承擔，業者在沒有互信前提下，根本不可能達到共建共用的目標，交給市場機制最終只會回歸大家各自為政的現有狀況，政府應展現誠意，以開誠布公的態度協助業者，而非用法規命令強制要求共建共用。

世新大學廣播電視電影學系教授蔡念中認為，5G具有速度快、延遲低等特性，應用上十分廣泛，共用高速公路能有效降低業者成本，建議政府透過簡化行政流程、實質經費補助等手段，鼓勵業者共建共用。

他說，用法規強制手段效果反而不會太好，現在既然喊出2020年要釋照，就必須把握這段時間完善共建共用的詳細執行方式、細節，變成一套SOP方便所有業者參考使用，等拖到釋照後再推恐怕時間上就太晚了。

5G時代來臨，行政院長賴清德之前已要求國家通訊傳播委員會（NCC），加強跟立法院等單位溝通，促成法規完善後，以2020年完成第一階段5G釋照為目標，雖然比起先進國家來說，時程不算快，但NCC強調台灣畢竟不是5G技術標準的制訂者，所以應該當個「聰明的跟隨者」。（編輯：林孟汝）1071103

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