菜價稽查沒結果 合理利潤認知差距大

走出菜價魔咒—解析蔬菜產銷制度專題之五（中央社記者黃雅娟、邱柏勝台北25日電）6月初一場暴雨襲台，菜價如旱地拔蔥般飆漲，僅僅2天，批發價應聲大漲逾5成，政府信誓旦旦啟動查價機制，農委會、公平會與消保會兵分多路查價，結果仍是「查無聯合哄抬」、「菜價波動在合理範圍」。

政府大動作抓菜蟲未果，與一般大眾期盼落差甚大，因而質疑政府查價成效。究竟，政府查價判斷菜價漲幅合理與否的標準是什麼？為何與民眾認知有如此大的落差？

6月初這場豪雨後的假日，農委會、消保處與公平會組成的聯合稽查小組立即到北、中、南、東主要都會區的批發與零售市場及超市量販分頭進擊，查價品項以高麗菜、花椰菜、紅蘿蔔等14項蔬菜、6種水果為主。

稽查工作由農委會負責傳統零售市場及超市，消保處負責量販查價，再比對蔬果從產地到消費端變動情形合不合理。消保處副處長吳政學表示，菜價的訪價結果會直接交給農委會做進一步了解、判斷；而有無「聯合哄抬」就由公平會判斷。

「查價比對後，太過離譜就會要求業者說明進價是多少？這都是可以追的。」農糧署副署長蘇茂祥說。

菜價潛規則 公斤買台斤賣

那漲幅多少算是「太過離譜」？蘇茂祥表示，「公斤買台斤賣，都算正常範圍。」非災害期間，零售價比批發價高30%左右，是很正常的事，「因為還要考慮耗損問題」。

但這次暴雨成災，批發市場的蔬菜批發價平均波動高達50%；零售市場價格波動更大，甚至出現十級跳，對此，蘇茂祥強調是正常現象，「批發價波動50%，是『平均』的概念，你不能用單一菜價漲幅較高，來說菜價漲得不合理。」

蘇茂祥解釋，暴雨成災導致蔬菜受損，到貨量少，價格當然水漲船高。「站在農民角度，他們是受災戶，也必須提高賣價來彌補虧損。」而且，有些菜種在這次雨災並沒有漲價，反而跌價，「所以批發價一定有的菜漲、有的菜跌，才會平均波動50%啊，你可以買一些波動沒有那麼大的菜嘛！」

也就是說，查價的方式及判斷漲幅合不合理，還是要依當時的情形由人為判斷，沒有一定標準。

而公平會調查的重點在於，是否有業者以契約、協議或其他方式合意，共同抬高價格或減少供貨量，若有，就可依公平交易法規定處新台幣5萬元以上2500萬元以下罰鍰。

不過，「聯合哄抬」的認定不易，公平會主委黃美瑛表示，「根據我們了解，菜價確實有明顯波動，預期還會漲一陣子。」她坦言，未查到有任何人為哄抬菜價的明確事證，「我們會持續、主動關切」。

動輒被冠菜蟲污名 盤商風險誰人知

儘管每當菜價上漲，社會「抓菜蟲」的聲浪再起，但農民總是第一個跳出來表達不滿，「政府要捉菜蟲，這根本沒道理。」李姓農民說，「菜蟲根本不在田裡」；有菜農更質疑，菜價大漲的問題，其實出現在拍賣過程，「公斤買台斤賣，轉手間利潤就40%，誰才賺得多？」

然而，以轉手利潤40%來指責盤商獲取暴利，是忽略了成本問題。「文青別鬼扯」版主「鬼王」劉志偉表示，自由市場中「買低賣高」是正常的反應，「很多人以為盤商好賺，殊不知他們也有很大的經營風險」。

熟稔產銷制度的農家子弟劉志偉認為，菜農與大盤交易時，只要關心何時拿到錢，等菜全部被大盤批走後，「這批菜能不能賣掉，都是行口的事。」而且盤商還要考量耗損問題，「收一堆菜回來，可能就有10%至20%耗損。」風險相對很高，再加上運輸、倉儲成本，收購價當然要壓低，「這本來就合情合理」。

「葉菜類保存期限只有7天，是要怎麼操作？」雲林縣西螺鎮農會總幹事廖錦富說，除了高麗菜、包心白菜等「大宗蔬菜」可以儲存1個月外，其餘葉菜類「今天賣不掉、明天賣不掉，後天就變成垃圾。」即便根莖類可以儲存，但根莖類一年一期收，不冰起來存放，如何供應整年度需求？「去年政府抓菜蟲，說抓到冷藏紅蘿蔔馬鈴薯，這會讓人笑死。」

確保穩定供給勝於高喊抓菜蟲

政府對外宣稱抓到囤積300噸胡蘿蔔的菜蟲後，並沒有平息民怨，反而引發農會、合作社和不少青農譁然，紛紛跳出來為盤商叫屈，原因在於胡蘿蔔一年僅收成一次，盤商大量收購後冷藏再陸續釋出，供應市場一整年，300噸的數量並不多，盤商大約一個月就可賣完，每公斤60元的價格在加計冷藏設備、電費及運輸成本後，農民和業界認為價格根本沒有哄抬，怎能稱之為菜蟲？

這樣在業界被視為正常的經濟交易活動，到了有些人眼中，變成了菜蟲，除了過程中可能存在的勾結操控外，對於合理利潤的認知差距太大，也是主要問題，而從農民到盤商再到零售商的層層產銷過程來看，每個環節各有其成本，也各有其自目標利潤，其中的差價，衍生了菜蟲的質疑。

那合理利潤該如何計算？漢光果菜生產合作社理事主席廖丁川說，「沒有所謂合理利潤，如果賠錢不管人家，賺錢要怎麼控制，政府怎能做這種事！」

在自由經濟市場，政府單方面介入某段時期的交易價格有其困難，也容易遭致反彈，但想消弭政府與人民間的認知歧異，更具體的查價標準，應遠比雷聲大雨點小的「高喊抓菜蟲」更有嚇阻作用，亦能促進改善蔬菜銷售機制公開、透明，進一步確保穩定的蔬菜供應。1060625

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