國土計畫法5月上路 農地濫徵止步

（中央社記者楊淑閔台北23日電）農委會表示，「國土計畫法」5月1日將施行，當中總計約276萬230公頃農業用地，6年後完成重新分區規劃，因用途規範強化，想用開發名目變更農地將很難，可確保農地不流失。

國家傾全力打造竹科園區有成之後，全國興起以開發產業之名的徵地的風潮，但多徵用農地；如今氣候變遷加劇，糧食安全優先，如何確保農地不落入濫徵開發之用，在各地爭議案抗徵20、30年後，備受關注。

以近年來抗爭擴大的「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫（璞玉計畫）」案為例，竹北璞玉自救會副會長陳義旭就說，全案開發廣達447公頃土地，是苗栗大埔案3倍大土地，且9成是特定農業區良田被浮濫徵地。

每有農地徵收，農委會歷任主委總難以表示立場；但未來不一樣了，因為奮戰23年的「國土計畫法」要上路了，直接拋出實質保護力。

農委會企劃處副處長黃振德接受專訪時表示，「國土計畫法」今年1月6日公布，5月1日就要施行，自施行起算2年要完成「全國國土計畫」修改，將中央政府各主管機關所管理土地的分類，依新法規定的分法重新調整，預計107年5月要完成。

接著再2年，由縣市政府完成轄區「縣市國土計畫」，依新法規定的分法重新調整，預計109年5月完成。再2年，111年5月完成最終版「國土計畫」分區。

他說明，依現行分法，全國土地分為「都市計畫土地」與「非都市土地」2大類，而「都區計畫土地」下分4分區、「非都市土地」下分10分區；而全國總計276萬230公頃的農業用地，分屬在2大類各種用地中。

黃振德說，依新法第20條，前述架構打破後，將分為「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」4大地區，然後每一地區之下又再依使用用途分第一、二類及其他必要分類，因此各有3類以上的分法。

現行制度，農業用地在「都市計畫土地」下有「農業區」與「保護區」。另在「非都市土地」下有8種用地名目。黃振德舉例，農地在「非都市土地」下的「農牧用地」未來擬劃入「農業發展用地」，「林業用地」、「生態保護用地」、「國土保安用地」則可能劃入「國土保育地區」。

他強調，看似將土地分區打破現行架構、重新編排，但同時從中央到縣市都要再設審查委員會，且新法規定中央與縣市的委員會委員除學者、專家、機關代表，還要有民間團體，若想徵用農地做開發使用，將須完成「縣市國土計畫」及「全國國土計畫」修改與審查，從原本歸屬分區中排除，才能動用，可防堵濫徵農地。1050423

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