紅潮來襲 杜紫軍：發展自主產業模式

─ 紅潮滾滾 台灣力搏紅海專題之七（中央社記者陳政偉台北21日電）紅色供應鏈來勢洶洶，台灣出口主力產業面臨夾擊。國發會主委杜紫軍認為，兩岸垂直分工已成過去式，台灣過去生產供應大陸中間財，要加快轉型提升為系統性開發產業，發展自主產業模式，才能找到台灣經濟出路。

台灣為外貿導向國家，近來出口頻亮警訊，外界憂心台灣經濟發展基石已逐漸崩壞，其中大陸紅色供應鏈崛起，讓台灣資訊科技產業面臨比「斷鏈」更恐怖威脅，不僅在產業界，政府部門內部也對「紅色危機」感到憂心忡忡。

＊ECFA架構下 兩岸產業應轉向水平分工

國家發展委員會主委杜紫軍接受中央社專訪時指出，中國國務院提出「中國製造2025」規劃，是一部中國大陸製造業全面轉型升級的路線圖，由於大陸市場夠大，足以支撐所有上下游的供應鏈發展，因此中國大陸在國家戰略上，當然希望大陸產業自主生產，或是把外資企業拉到當地投資。

杜紫軍強調，台灣一直認為要降低對中國大陸依賴，但兩岸產業垂直分工模式已成過去，台灣產業目前仍以供應中間財為主情況下，導致台灣出口至中國大陸比例逐年下降，顯示台灣迫切需要出口轉型。

中國大陸為全球最大的生產基地，是全球產業分工上的主要市場，杜紫軍認為，對岸不會希望供應鏈落在中國大陸之外，因此過去政府主導兩岸產業合作應轉向改成水平分工。

杜紫軍解釋，兩岸產業合作要進行水平分工，需搭配兩岸經濟合作架構協定（ECFA）才能完成，因為在ECFA架構下，兩岸在沒有關稅障礙以及運輸方便等有利條件下，廠商在台灣生產成本與大陸當地供應鏈相同，自然會有競爭力。

不過，杜紫軍坦言，台灣與中國大陸的ECFA後續進展卡關，在紅色供應鏈發展成熟，大陸自台灣進口比重下跌，貨貿也未談成情況下，紅色供應鏈對台灣影響勢必更加嚴重。

＊因應紅色供應鏈 年底提報告

以目前態勢來看，杜紫軍說，台灣過去生產以中間財為主，要轉型提升為系統性的開發產業，如此一來不需要這麼多勞動階層的人，也可以發展成自主產業模式，取代過去需要靠生產中間財的出口模式。

杜紫軍指出，配合台商移出中國大陸轉往新興市場，供應鏈一部分也轉往當地，而台灣受限於土地廠房設備需要大面積空間，高附加價值的系統性產業，可以解決台灣面臨土地廠房困難、勞動人口缺口的問題。

針對中國國務院提出「中國製造2025」規劃，杜紫軍強調，台灣必須加快產業轉型升級，改變傳統出口中間財跟零組件的產業模式，國發會也已經請智庫進行研究，藉此提供經濟部相關政策協助，期望初步報告年底前出爐。1040621

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