救總遭認定國民黨附隨組織案 興訟求撤銷敗訴

（中央社記者劉世怡台北10日電）黨產會民國109年間認定財團法人中華救助總會為國民黨附隨組織，財產凍結並須向黨產會申報財產。救總不服，興訟請求撤銷。法院今天認定原處分並無違誤，判救總敗訴，可上訴。

全案緣於，不當黨產處理委員會民國109年9月22日認定財團法人中華救助總會為國民黨附隨組織，時任黨產會主委林峯正在記者會表示，救總仍保留基於過去黨國體制下利用國家資源累積的財產，現有財產價值約新台幣13億餘元，其中現金約5億元、不動產價值約8.6億元，即日起凍結。

依據處分書，黨產會依黨產條例規定舉行聽證，認為救總曾受國民黨實質控制其人事、財務及業務經營，且非以相當對價轉讓而脫離國民黨實質控制。

黨產會於109年9月22日作出處分，認定救總為國民黨的附隨組織，併依黨產條例推定為不當取得的財產且禁止處分，另救總於收受此通知日起4個月內，須向黨產會申報財產。

救總不服，提起行政訴訟請求撤銷原處分。台北高等行政法院今天判救總敗訴，可上訴。

北高行指出，黨產會已踐行聽證程序，因此不論黨產會委員會成員是否均有出席聽證，抑或黨產會委員會成員有所更易，甚或黨產會斟酌聽證紀錄以外的證據作為處分所憑的依據，都無礙本件原處分作成的適法性。

法院指出，救總成立之時，是前總統蔣中正行黨國體制、以黨領政，並指示國民黨中央成員籌備成立，時任救總理事長谷正綱除須向國民黨總裁蔣中正報告外，對所選任理監事成員更負有糾正、除名之責，可見救總人事受國民黨實質控制。

法院指出，依國民黨中央委員會歷來會議紀錄，多次對救總指派業務，並就業務的進行表示意見，為從屬國民黨的工作組織；雖救總所獲經費部分為政府撥給，但此是黨國體制、以黨領政所致，且關於「影劇票附捐」一事，實質上是由國民黨決定為之，救總財務從屬於國民黨。

至於救總有關人事任免、財務運作及業務經營等重要事項，實質上是由國民黨依其意志為決定，具有實質支配關係，救總確實為國民黨附隨組織。

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北高行指出，國家體制逐漸回歸自由民主憲政秩序，國民黨無從繼續實行黨國體制、以黨領政，弱化對救總支配、管領力，而使救總脫離國民黨實質控制，應認救總於90、91年間已脫離國民黨實質控制。

合議庭指出，雖然救總是以公益為目的之社團，但其仍可能實質擁有不當取得財產，且救總脫離國民黨實質控制時，不曾與國民黨進行結算，顯非以相當對價轉讓，因此仍為黨產條例所規範對象。（編輯：李錫璋）1120810

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