中共解放軍組改 分析：原規劃效率低落貪腐孳生
（中央社記者李雅雯台北22日電）中共解放軍組改，撤銷戰略支援部隊，成立「信息支援部隊」。學者剖析，戰略支援部隊最初組建目的為整合資源、提高效率，這些目標未達成，倒是衍生貪腐孳生、部門偏見等問題。
中共解放軍「信息支援部隊」成立大會19日在北京舉行，中共中央軍委主席習近平出席授軍旗、致訓詞，信息支援部隊受中央軍委直接領導。戰略支援部隊撤銷，轄下事務另也拆分改組為「軍事航太部隊」及「網絡空間部隊」。
國家政策研究基金會副研究員揭仲今天對中央社剖析，戰略支援部隊未能達成整合資源、提高效率等最初組建目的，網路、資通電、資訊、太空航天等領域差別太大，指揮官難以有效掌握，反倒衍生貪腐孳生、部門偏見等問題。
揭仲表示，戰略支援部隊於2015年12月31日創立，其中包括網路、資通電、資訊、太空航天等，原意為整合部門資源，有效率地支持作戰部隊，中共中央軍委又能做到直接掌握，避免野戰部隊出現違抗中央軍委號令、自立為王的情況。
他提到，中央軍委做出這樣的安排，多少有降低各戰區獨立性的用意；另一方面也有試驗性質，試圖了解整合網路、資通訊等資源後可否提升效率；顯然經過這幾年，中共發現了一些問題，包括戰略支援部隊轄下領域差異太大、預算資源過於集中等。
揭仲指出，網路、資通訊、太空航天等領域差異太大，導致戰略支援部隊指揮官未能有效地協調、管理；戰略支援部隊主掌軍事科技研發、裝備開發等高額預算，在指揮部門未能充分了解各部門情況下，一來有貪腐孳生空間；二來導致不同單位競逐資源，資源分配有部門偏見等問題。
揭仲認為，這波改組後，原歸於戰略支援部隊轄下部門拆分直屬中共中央軍委，原有的限制戰區獨立性過高的目的可以維持，也讓各個領域專業性獲得發揮；指揮部門主掌大量預算資源導致的道德風險可以獲得解決。
揭仲指出，在這個時間點進行組改，推估這和先前火箭軍裝備部門涉及貪腐有關，對於相關部門徹查後發現問題，於是必須做出調整；事權分散、效率低落、貪腐孳生空間、部門偏見等相關問題，勢必也有在戰略支援部隊運作過程中被發現。
請輸入正確的電子信箱格式台灣大學政治學系副教授陳世民對中央社表示，這波組改脫離不了兩個原因，一來是戰略支援部隊先前出現貪腐問題；另一原因為，戰略支援部隊沒有發揮被期待的作用，戰略支援部隊拆分後，基本上可以做出更為專業性安排。
陳世民推估，貪腐問題應為組改關鍵，透過組織體系改造、人員大幅度調動，有機會拆解系統性貪腐問題；戰略支援部隊司令員巨乾生先前傳出涉及弊案，失聯大半年，也沒有傳出代替巨乾生接下戰略支援部隊司令員人選。
陳世民認為，對於習近平來說，不如利用這個機會將組織大幅調整，除了有助於壓制系統性貪腐問題外，也可以讓專業性回歸各領域，預算資源運用不用受到其他部門牽制；尤其軍事航太發展是北京非常重視的一塊，其必須應對美國、俄羅斯在軍事航太領域發展的積極。（編輯：邱國強）1130422
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