中國投300億以工代賑救失業 鼓勵人力代機器惹議
（中央社台北13日電）中國失業率居高不下，官方接連出手試圖挽救頹勢，最新的政策是投入人民幣73億元（約新台幣312億元）以工代賑，預計創造20萬個就業機會。然而相關辦法強調「能用人工儘量不用機器」惹議。
中國4月份16至24歲城鎮調查失業率20.4%，創歷史新高，顯示青年失業率飆高問題難解。另據中國人社部估算，今年中國高校畢業生（包含大學在內的高等教育學校）將達到1158萬人，再創歷史新高，求職市場情形將更加嚴峻。
根據中國國家發展和改革委員會官網12日發布，為了加快推動以工代賑的項目實施，並帶動困難群眾就業、增加收入，已經投入2023年以工代賑專項資金達人民幣73億元，共支持了2000多個農村中小型基礎設施建設項目。
公告並提到，這項政策預計可以協助20萬的農村脫貧人口、易返貧者與返鄉農民工人「在家門口就業」，每個人可增加約1萬元收入。後續將會盡快下達2023年度剩餘以工代賑中央預算內投資計畫，充分發揮以工代賑穩就業、保民生、促發展的重要作用。
這項以工代賑計畫是根據發改委於今年2月時修訂，並於3月正式上路的「國家以工代賑管理辦法」執行。全文共8章節52條，強調加強協助困難群眾就業、努力增加低收入者收入，促進共同富裕。
然而這項辦法中要求各地方以工代賑專案的業主單位、施工單位，「能用人工儘量不用機械，能組織當地群眾務工儘量不用專業施工隊伍」，引發不少批評。
據華爾街日報日前報導，這樣的政策令不少中國民眾質疑，認為是「用勺子挖土」、「退回原始社會」，而且在中國已建成了大部分所需的基礎設施情況下，許多計畫沒有必要，而且更可能造成經濟浪費。
請輸入正確的電子信箱格式報導引述專門研究中國農村經濟的史丹佛大學（Stanford University）學者羅斯高（Scott Rozelle）分析，在過去幾十年間，「以工代賑」曾受到農村勞動者歡迎，然而隨著經濟變得更加以服務為導向，農村勞動者對於耗費體力的工作可能沒那麼感興趣了。
澳新銀行中國市場經濟學家邢兆鵬認為，這類計畫並不以提升效率為重點，只是一種賑濟的形式而已。（編輯：吳柏緯/陳沛冰）1120613
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