中國兩會通過多項決議 學者：維穩仍是主旋律

（中央社記者吳柏緯台北12日電）中國全國兩會（人大、政協會議）剛落幕，兩岸事務專家學者觀察，包含資本介入市場、修改香港選制，以及在國際圍堵氛圍下增加軍費，兩會的對內與對外戰略皆以「維穩」為基調。

遠景基金會今天上午舉行「中國兩會揭示之中國發展政策及對台政策座談會」，邀請健行科技大學企管系教授顏建發、中正大學戰略暨國際事務研究所兼任助理教授林穎佑與談。

顏建發指出，今年的兩會對於中共總書記習近平而言，是確保政權的成績單，以及擘劃往後任期的企劃書。不但要確立爭取第三任，甚至更長任期的正當性，並要在國際舞台上表現出中國「霸主」的姿態。

他進一步提到，不論是安內或攘外，兩會都試圖對中國目前遇到的內憂外患提出解方，以及展現出「維穩」的態勢。

顏建發說，今年中國政府的工作報告將經濟成長的基準點設在6%，難度並不高，外界甚至認為有機會上看8%。而這樣的經濟成長率背後，象徵中國政府願意釋放資金藉此保持經濟活絡，不會為應對債務增加而刻意放緩經濟成長。

顏建發並指出，中國去年陸續簽署「中歐投資協定」與「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），顯示中國仍有一定穩固的經濟基礎可以支持。

根據中國政府年度預算，今年度中國國防預算金額為人民幣1兆3553億4300萬元（約新台幣5.8兆元），比去年成長6.8%。

顏建發表示，中共過去奉行「槍桿子出政權」，而如今這項概念也適用於國際事務。目前，中國正在面對國際圍堵的氛圍，和印度、日本、歐美國家在軍事上的對峙情形日益加劇。面對外部壓力，維持中國的軍事地位，國防預算必然增加；除了外部因素外，中國近年也持續推進軍事現代化進程，目標在2050年成為與美國抗衡的軍事力量。未來的軍費支出勢必持續成長。

林穎佑觀察，中國近年購置包括航空母艦等各式新裝備，為維持裝備運作，同時為了留下並培訓優秀的軍事人才，以及安撫退役軍人，避免因「不滿待遇而上訪的事件」頻頻發生，藉由增加軍費維持國內穩定也是重要手段。

針對香港選制修改的議題，顏建發說，北京當局關切的是香港如何扮演中國南方重要經濟體的角色，而不在意政治獨立性與自由、民主。短期之內，香港在國際金融體系中的地位並不會被取代，但是一但時間拉長，外資與人才撤離造成香港沒落的情勢，是極有可能發生的。（編輯：周慧盈）1100312

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