人均GDP世界第2背後 澳門人渴望選擇的自由

澳門主權轉移20週年專題（中央社記者沈朋達台北18日電）賭場帶來的繁榮讓澳門人均GDP高居世界第2，但榮景下也潛藏著資源分配的矛盾。在這座凡事被規劃好的城市，澳門人渴望選擇未來的自由。

2014年夏天，台籍教師Rita（化名）來到澳門展開新生活。那是台灣社運風起雲湧的一年，Rita說，自己初到澳門時心想：「在這個高收入、社會福利綿密的天堂，應該不需要社運了吧？」

澳門政府2002年開放賭權後，一幢幢新穎的賭場建築陸續衝破城市的天際線，澳門經濟隨之高速起飛，也帶動了居民的收入。2018年澳門的人均國內生產毛額（GDP），以購買力平價計算是12萬2489美元（約新台幣368萬元），名列世界第2，僅次於產油國卡達。而國際貨幣基金（IMF）也預測，澳門今年的人均GDP可望超越卡達，躍升世界首位。

然而，經濟發展的同時，各種副作用也開始浮現：飆升的房價和物價讓許多澳門人吃不消，近年開始有人選擇到鄰近的珠海買房，每天過海關回澳門上班，降低生活開支。此外，每年4000萬人次的旅客人數，也讓這座人口只有60多萬的小城難以消受。賭場吸引了大量外籍移工，讓資源分配問題再成焦點。

面對日益激烈的社會矛盾，澳門政府也提出獨特的福利措施：「派錢」。

2008年，時任澳門特首的何厚鏵提出了俗稱「派錢」的「現金分享計畫」，以分享經濟發展成果的名義，發給每位永久居民澳門幣3000元（約新台幣1萬1000元）。而這項福利也延續至今，發放金額連年增加，今年已來到澳門幣1萬元。

對於「派錢」，民主派的澳門立法會議員蘇嘉豪認為，紅利分享的措施雖有助於穩定管治，但歷年的發放都屬特首的政治決定，缺乏機制；倘若未來經濟出現狀況，暫停發放，恐怕反將激起民怨。他認為，澳門政府應建立一套財政盈餘的分配比率制度，才能讓這項福利具有永續性。

Rita則認為，「派錢」是一種將「公共問題個人化」的展現，市民即便分享紅利，但諸如大眾運輸、醫療資源不足的問題，依舊沒有解決。

在澳門，博彩業每年貢獻整體經濟將近50%，29%的就業人口投入相關產業，可說是「一業獨大」的經濟格局。

在學校中，Rita觀察到多數澳門年輕人還是希望從事和自己興趣相符的職業，傾向把賭場工作當作「備而不用」的選項。然而，部分產業的發展仍不健全，許多人最終還是投入起薪相對較高的賭場工作。

因此，「產業多元化」一直是北京和澳門政府的施政重點。蘇嘉豪指出，博彩業的確為澳門帶來龐大的經濟收益，短期內無法改變「一業獨大」的現象，只能由它帶動會展、文創等周邊產業發展。而小市場的澳門無法支撐太多產業，參與區域經濟規劃無可厚非。

但蘇嘉豪認為，從過去「世界旅遊休閒中心」到近年「粵港澳大灣區」規劃，澳門始終處於「被規劃」的角色，本地居民的意見反而被邊緣，「當本地居民的生活不再『休閒』的時候，我們仍然被規劃成『世界旅遊休閒中心』」，蘇嘉豪說。

外傳中國國家主席習近平將在本週視察澳門時，宣布建立證券交易所等一連串政策，有意將澳門經濟重心從賭場轉為金融中心。蘇嘉豪對此有些保留，除了認為這是刻意對處在「反送中」風波的香港放話，也擔心這樣的「大禮」對澳門而言，究竟合不合身。

5年的澳門生活中，Rita發現身邊依舊有不少年輕人投入社運，關注社區發展、文化和環保等跟這座城市息息相關的議題。

在澳門，這座城市的發展和個人的出路，似乎都早已被決定。Rita認為，追求自我選擇的空間，是年輕人投入社運的原因，而這或許也是許多澳門人的想望。（編輯：張淑伶）1081218

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