中國城鎮空屋率逾2成 投機偏多空屋稅卻難徵

（中央社台北22日電）一項調查顯示，2017年中國的城鎮住房空置率達21.4%，相當於有6500萬戶空屋，顯示投資投機和房屋閒置的比例偏高。但由於界定空屋不易，徵收空屋稅的難度很高。

綜合中新社及財新網報導，西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心21日發布「2017中國城鎮住房空置分析」報告。內容採用抽樣調查方法，樣本涵蓋大陸29個省分364個區或縣級市，約4萬戶家庭。

所謂「空置住房」的定義，是只有一戶房屋的家庭，因外出務工等原因而空置的自有住房；以及有多戶房屋家庭持有的、既未自己居住也未出租的住房。

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁表示，近年，中國住房空置率備受關注，並被認為是判斷住房市場發展趨勢的關鍵因素。

報告顯示，2011年、2013年、2015年和2017年中國城鎮地區住房空置率分別為18.4%、19.5%、20.6%和21.4%。

從不同國別來看，當前中國的住房空置率僅次於西班牙（28.3%）和義大利（22.7%），高於多數歐美國家。

根據報告，一線城市2017年房屋空置率為16.8%，二、三線城市則分別為22.2%和21.8%。二、三線城市的住房空置狀況更嚴峻。

易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進說，空置率超過20%就說明投資投機和房屋閒置的比例偏高，房屋的居住屬性受到影響。

甘犁表示，從美國的房地產資料來看，房產稅負擔越重的地區，空置率越低。報告研究認為，有效房產稅率上升1%，空置率顯著下降2.46%。

徵收空屋稅，被認為能有效壓抑房市投機，今年香港就開始徵收房屋空置稅。不過，報導引述專家看法認為，對空屋徵稅最大的難題是識別，也就是如何界定空屋，徵稅實際執行效果不明朗。

房地產行業市場研究機構合碩機構首席分析師郭毅表示，目前中國尚未有任何一個政府部門給出明確的空置率定義和具體計算方法。他並不認同這項調查對空置住房的定義。

「有土斯有財」的觀念深植多數中國人內心，買房被視為置產的重要管道。不過，報告顯示，持有空屋的家庭面臨著更高的金融風險。

2017年32.2%持有空屋的家庭有住房負債，相比之下，無空屋家庭背負住房負債的比例僅為17.3%。

不過，甘犁說，住房市場真正的風險還是來自低收入新購住房家庭。這兩年房價上漲，讓許多怕趕不上房價的民眾急忙買房，導至過去兩年低收入家庭購房槓桿非常高。

這些借貸其中一半來自民間，一半來自銀行，民間借債約定平均還款期限是2年，甘犁直言這些人「根本還不起」。（編輯：張淑伶/翟思嘉）1071222

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