如何看待中國大陸居住證 座談學者看法兩極

（中央社記者翟思嘉台北10日電）陸委會今天舉辦中國大陸居住證座談會，有與會學者表示，居住證將台灣當作中國一部分，必須嚴肅以對；但也有學者認為，居住證提供民眾在大陸生活便利，政府應注重民眾福祉。

台灣守護民主平台理事宋承恩表示，中國大陸發給台灣民眾的居住證，包含一般中國公民身分證的功能，編碼與形式與中國身分證幾乎完全相同。不論從功能或外觀上，台灣居民居住證實質上就是中國的身分證，或至少是「類身分證」。

另一方面，宋承恩說，兩岸公文書只要經過驗證就在台灣有效力，居住證是否可以成為定居證明，成為兩岸相互查驗具法律效力的證件之一，從中國大陸宣佈居住證政策至今，陸委會對台灣居民居住證在台灣法律上的地位，似乎還沒有明確的表示。

宋承恩指出，台灣居民居住證其背後的假設是「台灣是中國的一個地方」，等同港澳，以中國大陸角度來說是合理的，但現實情況下，中華民國是主權獨立國家。

宋承恩說，拿了台灣居民身分證，在兩岸和諧的狀況下，有很多便利，但兩岸若陷入不和諧，台灣居民的標籤也不會離開，台灣應小心社會因此產生分化。

政治大學國際事務學院副院長黃奎博則指出，依照兩岸相關法律，中國大陸把台灣居民當中國公民的用法，自1991年、前總統李登輝時就開始，並非現在才開始，因此，以中國大陸的邏輯來說，居住政策是大陸既定政策，自然會給在陸台灣民眾「準居民待遇」。

他說，居住證確實有許多制度設計從中華人民共和國身分證而來，但二者並非同一種官方文件，從目前現實情況來講，也還沒有明確的關聯。

此外，黃奎博表示，兩岸避免雙重課稅協議因政治因素無法生效，目前尚無法確知居住證是否牽涉課稅問題，顧及民眾福利，政府應有責任讓相關協議盡快生效。

黃奎博認為，對在大陸工作、生活的民眾，居住證確實帶來很多方便。目前陸委會已認定當前申領居住證尚無違反兩岸條例問題，若居住證最後演變為與中國大陸戶籍有直接聯繫，他贊成採取嚴格管制動作，若沒有，台灣最好的辦法是壯大自己，「最好不要再為難我們的人民了」。（編輯：朱建陵）1070910

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