香港一國兩制20年 中國認同反而弱化

－香港主權轉移二十週年專題之十五（中央社記者蔡素蓉、張淑伶台北－上海30日電）香港推行一國兩制20年，與中國大陸經濟融合愈來愈深。但北京當局愈來愈強調「一國」的政治作為，反使香港年輕人對中國的認同創下新低。

1997年7月1日，香港主權轉移，當時北京當局承諾「一國兩制，港人治港」50年不變。1997年至2003年，北京當局確實放手讓香港管治團隊處理，不隨便干預香港事務。

●2003年50萬人上街頭 陸港關係生變

2003年7月1日，50萬港人因擔心侵害基本人權與自由，走上街頭抗議基本法第23條立法。

雖然港府之後撤回草案，但北京中央與香港關係自此出現巨大變化。

「這件事讓港人誤以為展現民意可以使北京讓步，事實上，北京當局卻因此驚覺這些威脅『一國』的因素，開始逐步強化『一國』的政治認同」，專研香港政局的淡江大學中國大陸研究所副教授張五岳分析指出。

北京當局之後祭出拉攏港人的惠港措施。2003年7月，開放陸客赴香港自由行；2004年1月，「內地（中國大陸）與香港關於建立更緊密經貿關係的安排」（CEPA）生效，涵蓋貨品貿易零關稅等。

瑞士洛桑管理學院公布的「2017世界競爭力年報」，香港連續第2年蟬聯全球最具競爭力的經濟體。

這顯示北京的惠港措施有效提振香港經濟，促進就業、陸港經濟整合，讓香港經濟優勢地位維持不墜。

●北京強化一國 港人反而不認同中國

但北京政治上強化「一國」的作法，卻反而使香港人認同中國的比例持續降低。

張五岳說，「香港基本法第22條明定，北京中央政府各部門不得干預香港自治，但中國大陸全國人民代表大會卻透過釋法解釋香港特首普選架構。此外，銅鑼灣書店的股東也遭到跨境逮捕。這些作為都衝擊支持『兩制』港人的心。」

那北京是怎麼想的？

「就北京的角度，對香港也很寒心，不但沒有對香港徵稅、由北京擔負駐軍費用，而且在金融危機時透過導引大陸需求來提升香港經濟，還祭出陸客自由行、簽署CEPA等，卻還要面對部分港人反對中共」，關注兩岸三地時政議題的大陸經濟學者楊魯軍這麼說。

北京強化「一國」的政治作為，似乎使當初承諾50年不變的「一國兩制」走了樣。

不過，楊魯軍認為，中共已故領導人鄧小平當初對「一國兩制」只說「保留資本主義經濟制度和生活方式」。這種說法原本就很模糊，就像是「只有草圖、沒有詳細規劃圖」。

北京要強化「一國」，港人卻希望「高度自治」。雙方對於「一國兩制」的認知差異愈來愈大，2014年不可避免地爆發民眾為爭取特首直接普選而走上街頭的「占領中環運動」，年輕雨傘世代政治力量崛起。

北京強勢政治作為反而促進香港主體意識的攀升。

香港大學民意研究計畫6月公布最新半年度調查，只有3.1%的香港年輕人認同中國人或廣義中國人身分。1997年的民調顯示，31%的香港青年認同廣義中國人身分，16%認為自己是中國人。

這項民調還顯示，目前有93.7%的青年認為自己是廣義香港人。1997年，這個數字是68%。

●習近平高喊民族復興 對港政策受挑戰

中共總書記習近平上台以來，高喊中華民族徫大復興的「中國夢」。

張五岳說，事實上，中共還把「中華民族偉大復興」論述、「兩個一百年」（中國共產黨成立百年時要建立小康社會、中共建政百年要實現中華民族偉大復興）和對台政策、對港政策連結。

北京高唱中華民族復興之際，香港不僅主體意識攀升，許多年輕人爭取「民主自決」，甚至還有人主張「香港民族自決」、香港主權獨立。

張五岳分析說，「其實香港人支持港獨的比例不高，這些年輕人之所以高喊港獨，是因為這是北京最不能容忍之事，這也顯示出香港社會潛藏著對立與分裂。」

主張香港民族自決的青年新政召集人梁頌恆就說，不少港獨支持者的最終目標並非「獨立」，而是為了追求民主、自由、公平、公義，因為他們擔心維持（香港）現狀，恐怕不能達到這些目標。

成功大學政治系教授周志杰認為，大陸仍強調「百年屈辱」的歷史觀，所以始終不能理解香港或台灣民眾的想法，更想「以力服人」，「把港台抓住」，「想用政治、經濟、軍事力量來綁住你」。

北京當局的想法與香港年輕世代的民意愈離愈遠，張五岳認為，「這種僵局只會愈來愈嚴重，除非中共願意與香港對話，重啟政改方案。」

時隔9年，習近平29日首度以中國大陸國家主席身分訪問香港3天，重申對「一國兩制」的堅定支持。習近平未來如何面臨香港雨傘，新世代民意的變遷，北京當局的對港政策是否會微幅調整，都是外界觀察的重點。1060630

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