香港政改進入關鍵 但不樂觀

－香港政改系列報導之1（中央社記者張謙香港特稿）香港政治改革經過近30年的發展，這週就要進入關鍵時刻，因為行政長官（特首）普選能否落實，很快就要揭曉。

中國大陸和英國上世紀80年代商討香港前途問題時，香港掀起一場民主運動，泛民主派持續數十年爭取立法會（前稱立法局）和特首落實普選。

不過，限於北京和倫敦之間可能存在某些默契，泛民的努力一直受到限制。

香港前途問題沒有浮現前，英國沒有給與港人民主，但在英國快撤出香港前，最後一任總督彭定康來港履新後，他的工作重點是加快香港的民主步伐，這導致北京和倫敦之間爆發外交爭議。

北京當局早已表明，香港的民主改革必須循序漸進地推動，而基本法對立法會和特首選舉模式的規定，充分體現出北京當局的這種想法。

不過，諸多國際學者則分析，北京擔心香港一旦真正民主，將激勵大陸民眾向當局爭取民主，因此所謂的「循序漸進」只是盡量延宕香港民主的真正實現，基本法的「篩選條款」也體現了北京操控的意圖。

香港主權轉移後，泛民沒有1天不爭取馬上落實立法會和特首普選，以便為香港建立真正的民主制度。

經多年的爭取和談判，在港人遊行等壓力下，北京當局終於宣布按照基本法，同意讓香港於2017年由一人一票選舉特首，並由大陸全國人民代表大會常務委員會於去年8月31日通過有關決議（俗稱「831決議」）。

這項決議的內容主要有2點，一是特首於2017年由一人一票普選產生；二是依照基本法規定，候選人須先由提名委員會提名，才能參選。

特首由普選產生是包括泛民在內的全體港人所歡迎的，但「831決議」規定候選人須由提委會提名才能參選，卻引起泛民不滿。

按照港府的建議，提委會由1200人組成，當中包括立法會議員，其他委員大都按界別（業界）透過選舉產生。

因此，北京和港府堅稱提委會有很高的民主成分，且稱民主選舉制度各地不同，制度本身是中立的，不能預設泛民候選人一定會被排斥。

但泛民認為，所謂的界別許多是為人詬病的公司票或法人票，北京當局能夠透過公司和法人操控提委會成員的組成，這就意味著北京當局可以透過提委會「篩選」它不喜歡的候選人，因此極力反對。

經多次磋商，雙方沒法取得共識，港府最後根據「831決議」制定政改議案，預定於17日提交立法會審議。一般相信，立法會需要2天時間討論，然後投票。

目前立法會70名議員中，泛民占了27席，超過1/3，由於政改議案需要2/3多數議員通過，而泛民全體議員已表明將投反對票，因此，議案通過的機會不大。

由於政改議案影響深遠，支持和反對的力量都準備發起遊行集會，希望向議員施壓。

反對議案的泛民組織預定於14日起連續發起遊行以及在立法會外集會，要求泛民議員必須投票反對；支持議案的團體也準備在議案審議期間在立法會外集會，呼籲泛民改變立場，踏出一步，讓香港早日推行普選。

對於正反力量的較量，香港警方高度重視，尤其擔心泛民組織再次發起「占中」運動，外傳警方已準備7000名警員應付立法會外的集會。

這場政改方案討論既涉及香港能否早日推行普選，又掀起「真普選」與「假普選」的爭議，最終如何落幕，很快知曉。1040612

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