大陸將取消暫住證 改行居住證制度

（中央社台北15日電）大陸戶籍改革更進一步，暫住證制度可望取消，居住證制度全面實施，意味著沒有當地戶籍的外來人口，可以獲得應有社會福利。

中國新聞網報導，大陸近日通過「關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見」及相關改革方案，即將實施。

其中包括推進戶籍制度改革，將建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，並落實未設籍人員落戶政策。

以往，外地人如果沒有暫住證，將被處罰或遣返。一般認為，暫住制度歧視外地人口。

2010年後，大陸部分城市將暫住證制度改為居住證制度，但實施細則，如門檻和條件、有效期限、享受的福利待遇，以及可否轉為長住戶口的規定，並不相同。

根據中國大陸國務院網站，目前實施的居住證制度，目的主要有兩類，一是吸引高素質人才，一是為了加強對流動人口的管理。

1958年大陸公布的戶口登記條例，限制農村人口進城，並規定了向城市傾斜的輔助性制度，造成城鄉二元社會結構。

隨著改革開放，越來越多的農村人口到城市尋找工作機會，卻無法享有與當地人相同的子女教育機會及社會福利，造成許多問題，戶籍制度改革的呼聲也日益高漲。

中新社報導，大陸公安部負責人說，這次的公安改革是全面系統性的改革，包括7個方面的主要任務、100多項具體措施，幾乎涵蓋了公安各個層面。1040215

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