戶籍改革過渡 陸將採居住證制

（中央社記者周慧盈北京5日電）中國大陸戶籍制度改革有所進展，可望以「居住證」取代目前的「暫住證」；擁有居住證的外地人，可享受當地戶籍人口擁有的多項同等權，包括社會保險及義務教育等。

綜合本地新京報等媒體報導，大陸國務院法制辦公室4日針對「居住證管理辦法（徵求意見稿）」對外徵求意見。

根據意見稿，居住證持有人可與當地戶籍人口享有多項同等權利，包括免費接受義務教育、平等勞動就業，並可逐步享受同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當地參加中考（初中畢業暨高中入學考試）和高考（大學入學考試）的資格等權利。

居住證制度是大陸戶籍制度改革的過渡性安排。輿論認為，與開始於1980年代中後期的暫住證相比，取而代之的居住證賦予了外來人口更多的公共服務和便利。

中新網引述中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示，「隨著居住證制度的建立，中國將告別暫住證時代。」

張車偉說，由於戶籍制度改革無法一步到位，透過設立門檻並不高的居住證制度，可讓已進入城市的外來人口享受一定範圍的公共服務，意義重大。

中國大陸現行的戶籍制度被視為經濟社會進步的阻力之一，沒有當地戶籍的外來人口，基本上無法享有與當地戶籍人口同等的權益。1031205

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