台美貿易倡議首批協定生效 學者：對他國有示範作用
（中央社記者楊堯茹台北10日電）台美21世紀貿易倡議首批協定即日起生效，學者今天受訪指出，這對各國與台灣的貿易關係會產生示範作用，尤其該倡議著重貿易環境與法制建構，CPTPP對此非常重視；至於進行中的第二階段談判，學者認為，台灣有相當籌碼應對川普政府可能的政策調整。
台美21世紀貿易倡議是什麼？
台美21世紀貿易倡議（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）台灣與美國雙方推動貿易協定的路徑圖，內容以高標準為目標，將有利台灣爭取參加CPTPP。
倡議針對12項議題，包括貿易便捷化、中小企業貿易便捷化、服務業國內規章、反貪腐、良好法制作業、非市場經濟、國營企業、標準、環保、勞工、農業與數位貿易。
CPTPP 小百科
- 跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）原為跨太平洋夥伴關係協定（The Trans-Pacific Partnership，TPP），是一個綜合性的自由貿易協定。
- 內容：奠基於TPP，包含貨物貿易、智慧財產權、政府採購與競爭政策等。透過開放市場、打擊貿易保護主義，促進區域經濟整合，欲消除成員國之間超過98%的關稅，鞏固及加強各成員國的優勢產業地位。
- 成員國：日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥、智利及秘魯。英國已獲准加入。
- 緣起：2017年美國總統川普為優先保障國內就業機會宣布退出TPP，日本、加拿大等11國持續推動並於2018年3月完成簽署，改名為CPTPP。 CPTPP已於2018年12月底生效。
資料來源：經濟部國際貿易局
台大政治系副教授陳世民以「台灣對外關係的重要突破」形容首批協定生效。他指出，美國開啟一個頭，相信歐盟、東南亞、甚至日本都可能跟進，且首批協定有準自由貿易協定的內涵在，相當程度是台灣主權象徵意義的貿易關係提升。
遠景基金會副執行長宋承恩受訪表示，首批協定提供台美經貿發展的「基礎建設」（infrastructure），有助雙邊經貿整合，而CPTPP對此非常重視，台美21世紀貿易倡議產生外溢效應可期。
川普預計明年1月20日上任，而新國會則在1月3日宣誓。陳世民認為，拜登（Joe Biden）政府有意趕在川普上台前讓首批協定生效，畢竟川普與自由貿易精神有些不一致；郭育仁則分析，拜登政府是在向美國新政府表達，台灣願意作為一個負責任的貿易夥伴國。
郭育仁說明，首批協定並未涉及川普著重的貿易赤字和貿易結構問題，雖然台灣今年對美貿易順差將逾500億美元，但並未涉及川普在意的汽車業、鋼鐵業等貿易品項，且首批協定僅關乎法規面，川普上任後推翻協定的可能性很低。
陳世民也強調，此舉可看出拜登政府對美台關係的重視，1979年美台斷交後，台美21世紀貿易倡議的框架最完整，提供兩國可依循的經貿方向以減少紛爭，且自2017年美中競爭態勢形成後，美國也較不計較北京方的抗議。
台美21世紀貿易倡議第二階段談判仍在進行當中，後續議題包括非市場經濟、國營企業、環保、標準、勞工、農業以及數位貿易等。
宋承恩指出，以川普目前政策來說，會更重視美國貿易赤字的平衡，也就是與貿易夥伴有貿易量的平衡，這與台美21世紀貿易倡議著重經貿環境跟法制的建構略有不同，相信台灣仍有相當籌碼，可以面對川普政府可能的政策調整。（編輯：楊蘭軒）1131210
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