中興案 看美中貿易的科技新冷戰

「傷敵一千，自損八百」，成了美國科技冷戰第一波交鋒的情節。然而，「中國式崛起」讓自由貿易走到本世紀的十字路口，這也是包括美國在內，沒有一個國家能別過頭去的課題。

文／鄭崇生 （中央社駐華盛頓記者）

「希望能讓中興通訊（ZTE）迅速恢復營運⋯⋯中國失去太多就業了。」為了防止善變的美國總統川普又隨心所欲，聯邦眾議院撥款委員會以罕見效率無異議通過，在一項撥款法案中要求商務部必須維持對中興的制裁。

美中雙方5月19日在華盛頓同意暫時停止相互的關稅制裁措施。做為重要籌碼的中興制裁案，川普在談判結束後回應，「為了做個人情給中國」，他的政府考慮對中興通訊施加新的懲罰，取代讓這家公司經營不下去的嚴厲制裁。

「我們在勝利的邊緣失敗了，真是令人震驚！」曾是川普的前首席戰略師、民粹派主要代表巴農（Steve Bannon）評論談判結果說，「中國仍在跟我們進行貿易戰，只是我們單方面宣布停戰」。

中興作為中國發展高科技業產業的重點扶植企業，關鍵零件如晶片都是使用美國廠商的產品，卻違反美國出口管制法令，將產品出口伊朗與北韓。美國商務部4月下重手，對中興祭出長達七年的禁售令，禁止美國公司出口產品給中興，形同「割喉割到斷」。

中興供應鏈遭切斷後，深圳廠已傳出停產，這一事件再次反映，被美國貿易鷹派火眼金睛檢視的智慧財產權保護，將是美中貿易戰中科技新冷戰的重頭戲，劇情發展高潮迭起。

北京拍宣傳片《厲害了，我的國》，要凸顯中國已非過去任由列強入侵的虛弱帝國。然而，美國一紙七年的禁售令，卻幾乎毀了舉國體制發展的樣板國企中興通訊。中國科技產業的「大而不強」，也讓中國國家主席習近平在中興制裁後發話，「核心技術受制於人是最大的隱患；核心技術靠化緣是要不來的，只有自力更生」。

習近平口中的核心技術，除了當代生活中廣為運用的各類晶片，還有生產晶片的精密工具機，而中興手機使用的Android系統也是其一。

美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）多次說，智慧財產是美國經濟發展的重要骨幹。這次，美國對中國出組合拳，從關稅、禁售令、到上告世界貿易組織（WTO）中國政府的補貼措施，幾乎拳拳正中北京要害。

美方原先要求中國自今年6月起，要在一年內減少美中貿易逆差1,000億美元，明年6月起則要在12個月內再減少1,000億美元；美國還要求中國立即取消一切導致產能過剩的「扭曲市場」補貼措施，並要中國加強智慧產權保護，取消針對外資企業的強制合資與技術轉移要求。

但在華盛頓舉行的貿易談判結束後，雙方發表了聯合聲明，川普企圖達成一項數千億美元貿易協議，「暫時收縮成了措辭溫和、沒有出現任何金額的公報」。《紐約時報》還形容：「一個混亂的過程，有了一個稀里糊塗的結果。」

中興制裁案曾被解讀成是川普談判桌上的最新籌碼，相對於國會的強硬態度，川普說辭反覆，甚至做人情的話都脫口而出，讓人懷疑誰掌握這一籌碼？美國在4月的禁售令一出，幾乎讓中興關門，但川普努力緩和制裁案，恐怕不只是美國農產品遭中國關稅報復那麼簡單。美國高科技大廠高通作為中興的主要供應商，在對中興祭出禁令後首先受害，高通和川普團隊當然不會沒有溝通。

高通有65%的收益與中國有關，數據還顯示，中興去年出貨約4,600萬支手機，約五成使用高通產品，若以每一晶片組平均25美元計算，高通在這波禁令中每年相當於瞬間少了5億美元營收。

就在川普努力為中興的禁令找解方後，中國也傳出重啟對高通收購恩智浦半導體的反壟斷審核，這意味著美、中都在尋求在貿易戰爆發邊緣各退一步。「傷敵一千，自損八百」，成了美國科技冷戰第一波交鋒的情節。然而，「中國式崛起」讓自由貿易走到本世紀的十字路口，這也是包括美國在內，沒有一個國家能別過頭去的課題。

儘管萊特海澤說，美國沒有要追求「改變中國的體制」，但美國想讓中國打開市場、接受公平競爭，不改變中國的黨國資本主義，要如何達到不讓中國經濟發展模式傷害美國的目標？從川普為中興案的態度來看，美國似乎還在找尋有戰略眼光的解決方案。

＊看單篇不過癮？中央社電子書城開幕慶，《全球中央》電子雜誌、紙本雜誌全面特價中。

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。