再提IMF總部搬遷 拉加德低調警告美國

（中央社記者鄭崇生華盛頓24日專電）國際貨幣基金總裁拉加德今天在智庫活動說，IMF規章載明總部必須設在經濟規模最大的會員國；她也不諱言，十年後這樣的對話可能在「北京總部」舉行，再度引起熱議。

法國籍的拉加德（Christine Lagarde）2016年續任國際貨幣基金（IMF）總裁，任期至2021年。

她24日在全球發展中心（Center for Global Development）活動中，回答主持人提問表示，IMF規章載明，總部（Head Office）必須設在經濟規模最大的會員國，巧妙避開了Headquarters（總部）的稱謂，但也充分表達她的意見。

IMF最近調降美國經濟成長預測後，位於華府的總部搬遷成為話題。拉加德過去曾直言要搬總部至北京，這次談話的弦外之音，與美國，特別是川普總統領導的行政部門不無關係。

2014年，拉加德曾在倫敦提到IMF總部搬遷，她指出，依照當前世界經濟發展趨勢，如果哪一天IMF總部設在（Headquartered）北京「我並不訝異」。

拉加德當時的談話背景，是針對IMF的機構改革而來，美國遲遲不推動確認IMF的改革方案。

這項方案調整IMF投票權比重，必須反映成員國的經濟實力及出資比例，但這牽涉中國在美國主導建立的多邊國際機構與體系中、逐漸成長的影響力。美中競合角力在多邊體系上演時，前總統歐巴馬（Barack Obama）也難掩「保護美國利益」。

二次世界大戰後，西方國家依布列登森林（Bretton Woods）協定設立IMF和世界銀行（World Bank），兩大多邊機構近一世紀來，皆由美國與歐洲主導。

IMF成員國的投票權並非一國一票，而是「誰錢出得多，誰就是老大」，美國現持有17.46%份額，投票占比為16.52%。

至2016年，美國國會才通過追認IMF改革方案，中國的出資份額占IMF總資金的6.41%、成為第三大成員國，投票占比提高至6.09%。但10年後會是何等光景，誰也說不準。

無論中國未來十年的發展，技術上來說，IMF想搬家，依照現在的投票占比，美國一票足以否決拉加德的說法。

IMF規定，一般決策需要50%以上的投票通過，重大決策需要85%，美國實際上確實擁有否決權。

拉加德24日在活動中還被問到，十年後的IMF和現在有何不同？她回答前特別指出，這是預測未來IMF的可能發展，「必須避免（我的談話）變成『IMF想要這麼做』的新聞標題」。

拉加德似乎想透露弦外之音。

這位精明的法國女性指出，她最關注的是IMF得到更多資金支持且能有效運用，以應對未來可能的危機，「也許是網路攻擊也說不定」。

她接著提到IMF要能永續獲得資金支持，就必須在機構治理上反映成員國的經濟實力，如果其他重大新興市場國家的成長趨勢持續，「我們這樣的對話.....可能不是在華府」。

主持人搶著說，「我們到IMF北京分支機構舉行。」拉加德補充，「我們在北京總部（Head Office）舉行、（到時）也許就不是分支機構了。」

IMF和亞洲國家的往來，除了與中國有更多互動、如IMF在北京設有代表處，舉辦區域經濟發展的論壇，最近一次的世界經濟展望報告，選在馬來西亞公布，亞太地區辦公室設在東京已多年。

值得關注的是，美國總統川普（Donald Trump）上任後，對美國主導的多邊機構與體系並不感興趣，還打算大砍對外援助及國際組織經費。

美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）日前還批評，拉加德等國際機構高層有關美國施行保護主義的談話是「鬼扯」。

IMF在川普政府下受到的衝擊，不難想像。1060725

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