蘭嶼核廢料爭議 帶你一次看懂

（中央社記者林孟汝台北15電）蔡英文總統今天將親往蘭嶼，除走入部落再次道歉，也將實地與原民談到長久以來的核廢問題。但到底這些核廢料為什麼會貯存到蘭嶼？從各部會的官網資料，或可一窺歷史原貌。

蔡總統8月1日代表政府向原住民道歉時曾提到，會要求相關部門針對核廢料儲存在蘭嶼的決策經過，提出真相調查報告，也會親自回應族人想法，並提出補償的原則。

依原能會、台東縣政府及蘭嶼部落文化基金會官網資料顯示，蘭嶼舊稱紅頭嶼，位於東經121.3度緯度22度。離台東南方49海浬、西距台灣本島最南端的鵝鑾鼻僅41海浬，北方隔海距離40海浬處與綠島互為犄角、南臨巴士海峽與菲律賓巴丹島遙遙相望，東為一望無際太平洋。島嶼呈掌腕由東南向東北，環島全長為36.5公里，僅次於澎湖島，是台灣第二大島。

低階核廢料是指受到放射性污染的用過手套、工作服、廢紙、廢樹脂、濃縮廢液及更換零組件等，醫學、農業、工業、學術研究等也會產生。原能會官網指出，為因應國內原子能民生用途日漸普及，民國61年，原能會邀請學者專家就未來原子能民生應用產生的低放射性廢棄物，研究解決之道。

經二年餘的研究結果，就廢棄礦坑、廢棄坑道、高山、無人島或離島等地點逐一檢討評估，決定先採取離島暫時貯存，同時積極研發當時若干先進國家已在進行的投棄處置技術。

換句話說，當時規劃蘭嶼只是個中繼站，最終是要將這些核廢料投海處置，原本預計用船載往台灣東南方的的菲律賓海域上，找到約6000公尺以上深度的海溝，將廢料桶拋入大海。但計畫趕不上變化，80年時國際社會開始禁止將核廢料海拋，85年更透過「倫敦公約」的修訂，進一步限縮可海拋的項目；所以這些原本「暫放」的核廢料只好續留蘭嶼。

原能會表示，蘭嶼龍門地區因具有三面環山、一面向海的地形封閉、5公里範圍內無民眾居住、面積達一平方公里以上符合投資效益，全程可採海上運輸安全可靠等諸多優點，經學者專家審慎評估後，決定於該地設置低放射性廢棄物貯存設施，並於64年底獲行政院核准進行施工規劃。67年8月再獲行政院核准進行各項工程。第一期工程於民國67年動工，計有23座貯存壕溝，可存放13萬3728桶低放射性廢棄物。

貯存場自71年正式展開廢棄物接收作業，蘭嶼接收了第一批約 1萬桶核廢料。

蘭嶼貯存場於70年成立之後，早期由原能會的放射性待處理物料管理處經營管理，民國79年7月台電公司依據行政院頒布的「放射性廢棄物管理方針」接管經營，原能會負責安全監督工作。

不過，蘭嶼當地耆老表示，核廢料放到蘭嶼根本是以「魚工廠罐頭工廠」名義騙鄉民。原能會則澄清，貯存場建場之初，原能會對外行文，從未使用「罐頭工廠」一詞，向行政院陳報及向台灣省政府、台東縣政府協調規劃貯存場時，均明確指出為闢建「蘭嶼國家放射性待處理物料貯存場」，從當時的「施工規劃報告名稱」及「施工地點豎立的大型看板」作為佐證。外傳原能會當時假借「罐頭工廠」之名，蓄意欺騙蘭嶼民眾，實為以訛傳訛。

蘭嶼貯存場所貯放的低放射性廢棄物除少數來自醫、農、工以及研究單位所產生廢棄物外，大部分來自核能電廠運轉過程中產生的溼性廢棄物（濃縮廢液或廢樹脂），均以水泥或柏油固化後密封於55加侖的鋼桶內。85年2月最後一船次接收後，貯存場共存放低放射性固化廢棄物9萬7672桶。

76年雅美人在蘭嶼機場抗議台電收買蘭嶼鄉代、鄉代赴日觀光，蘭嶼反核廢運動拉開序幕。77年2月17日雅美人發起第一場歷史性的示威「220反核廢驅逐惡靈」運動，並在隔年、78年舉行第二次「220反核廢驅逐惡靈」運動。

80年蘭嶼核廢料貯廠發生輻射外洩事件，83年貯放在蘭嶼的核廢料有4000多桶發生鏽蝕，安全亮起紅燈。84年達悟族（雅美人）發起正名運動，同年8月要求台電履行91年核廢料完全撤出蘭嶼的承諾。

90年8月蘭嶼核廢場回饋金新台幣2.2億元匯入蘭嶼鄉公所，台電承諾未來每3年編列一次回饋金。

由於蘭嶼地區天候高溫、潮濕、多鹽份，且貯存場已經啟用30餘年，早期貯放的放射性廢棄物桶外表已有油漆剝落或鏽蝕問題，原能會於85年4月蘭嶼貯存場不再對外接收貯存廢棄物桶時，即要求台電公司積極進行檢整重裝作業，於85年10月開始研訂「低放射性廢棄物桶檢整重裝作業要點」，同年12月核備台電公司所提廢棄物桶試驗性工作計畫書，並於86年2月14日公布施行。

96年9月台電公司完成檢整重裝作業發包程序，同年12月13日展開正式的檢整重裝工作。100年11月底，完成全數檢整重裝回貯作業。其中有狀況較不理想的廢棄物桶需要重新破碎固化後盛裝於新桶，體積因此增加，目前在貯存場共回貯10萬277桶低放射性廢棄物，台電公司在101年6月完成場區復原工作，恢復原先蘭嶼貯存場的靜態貯存狀態。

原能會輻射偵測中心表示，自68年起針對蘭嶼地區進行環境輻射背景調查工作。71年5月起開始貯存低放射性固體廢棄物，偵測中心加強實施蘭嶼地區全面性的環境輻射監測作業，確保輻射安全。

每年並訂定執行蘭嶼地區及貯存場周圍環境輻射監測作業計畫，監測項目包括環境中直接輻射的度量，定期採取飲用水、地下水、農漁產物、土壤、海水、岸沙等進行放射性分析，每年取樣超過500餘個樣品。歷年來偵測結果均在自然環境背景輻射變動範圍內（環境背景值為0.2微西弗/小時以下，蘭嶼背景值介於0.027～0.041微西弗/小時）。

物管局要求台電公司於102年底前在蘭嶼各村落增設即時環境輻射顯示系統，讓民眾隨時瞭解環境輻射狀況，並將各項即時資訊公開於網頁，蘭嶼地區環境輻射監測網址為 ：https://lanyu.radmon.info/pub/lanyu.php。

經濟部101年核定台東達仁及金門烏坵列為低階核廢料建議候選場址，但延至今無法完成當地公投。因台電遲遲無法找到最終處置場址，原能會在今年7月底開罰台電1000萬元。台電表示，未來將選擇台灣無人島或準無人島，蓋「集中式貯存場」解決問題，屆時貯放在蘭嶼的10萬277桶桶核廢料，會優先在第一期設置貯放。1050815

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