TIFA到底談什麼？台美記者會攻防實錄

（中央社記者黃巧雯、林孟汝台北1日電）第9屆台美貿易暨投資架構協定會議（TIFA）今天登場，到底美豬開放與BIA還有TPP有什麼關聯性？維繫台美雙邊重要經貿關係的TIFA會議到底談什麼？

以下是台美雙方主談人TIFA會後記者會上關鍵問答實錄，記者提問簡稱問，由我方代表經濟部次長卓士昭與美國副貿易代表霍里曼（Robert Holleyman）回答。

問：台灣官員曾經說過，「美豬不好吃，有騷味」，但加入跨太平洋夥伴協定（TPP）勢必要開放美豬進口，請問會中是否有觸及美豬議題？美方是否明確表達支持台灣加入第2輪TPP談判？

霍里曼：美國一向鼓勵所有貿易夥伴包括台灣，食品安全標準應該是以科學為基礎同時符合國際標準，美國不論是在TIFA或其他雙邊、多邊或區域經貿對話中，都會敦促貿易夥伴要重視食品安全標準，其他農業或非農業產品項目必須以科學為標準，我相信跟台灣也是如此，這方面對整體經貿關係是非常重要的。

所以我相信，我們（台美）會持續與台灣在雙邊架構下進行討論，未來也可能在其他機制中進行相關討論。

問：這次討論中比較有爭議的農業議題，例如美豬開放，是否可能因為明年選舉結果會把這個議題留給新上任的政府領導人去解決、討論？

卓士昭：豬肉議題本來並沒有訂在這次開會議程中，不過在以科學為基礎的食品法規與檢疫實務的題目中，美方確實曾提到美豬議題，霍里曼大使也強調，美方長期關切肉品出口、安全議題，必須以科學為基礎，而且必須符合國際規範，但我們並沒有討論到明年以後的事情。

問：美國支不支持台灣加入第二輪TPP談判？

霍里曼：今天我們討論中，台灣這方面向美國做了一些報告，台灣做了哪些內部改革以幫助台灣進一步在未來可以加入TPP ，或其他更有野心區域整合的機制，我們對於台灣這方面的努力深表歡迎。

事實上，美國與11個其他貿易夥伴正聚集在亞特蘭大，希望TPP能夠正式達成協議，目前我們重點仍然放在第一輪TPP談判中，現在討論第二輪談判，可能時機未到。

一旦TPP正式達成協議後，正式文本就會公諸於世，任何有興趣加入國家包括台灣或其他有興趣國家都可以來檢視正式文件，同時自行評估是否準備好加入高標準經濟整合機制，我們歡迎台灣有興趣來檢視加入TPP的可能性。

TPP現有12個會員國都明確表示，未來若有其他經濟體加入必須由所有會員國同意，即共識決，才能決定讓另外一個經濟體加入高標準經濟協議。

現在美國重心是全心全意達成TPP整合，然後我們希望把正式達成的協議送交美國國會，讓他們審視協議內容是否合乎貿易促進授權法（TPA）的要求，所以這就是我當前可以說的，後續我就沒辦法做臆測的。

問：剛才大使有提到說，台美是重要貿易夥伴，有關台美雙邊投資協定部分，從2007年、第六屆TIFA會議提出後，已經經歷8年時間，請問台美BIA是否有跟美豬綁在一起，台灣需要怎麼樣努力才有可能進一步簽定這樣的協定？

霍里曼：的確這個雙邊BIA，我認為將會是促進投資非常好的機制，台灣最近對促進投資方面採取許多作為，包括私募基金方面，這些都是非常好的。

確實這個BIA是否能簽署，這是美台經貿關係當前的挑戰，你剛才所提到的農業問題，也是重要的挑戰，美國要跟任何國家簽署雙邊貿易協定，都必須是國會批准，所以這不僅是法律上的挑戰，同時也是政治上的挑戰。

我花了很多時間在國會山莊跟美國國會議員進行討論，他們常問我這個貿易夥伴是否有執行以前貿易承諾，如果沒有的話，可能就不會進一步考慮擴大雙邊關係，所以確實我們目前面臨牛豬議題挑戰，讓我們BIA協定更加複雜及困難。

但是我們在很多其他方面也有很多進展，在增加投資方面也不是全部都因為BIA沒辦法簽而受阻，其他與BIA沒有關係的還有很多的進展，例如台灣一系列自由化措施讓市場更為開放，尤其針對私募基金方面，這些都是非常正向進展，持續透過TIFA機制促進投資。

問：我們想問美國商會、美國貿易緊急委員會、CSIS來台演講等，都有提到說美國多年來都點名台灣貿易障礙是牛肉、豬肉，以豬肉為主，他們說如果要支持台灣加入TPP，要付出訂金，你們怎麼看這個說法，開放美豬是支持台灣加入TPP的關鍵嗎？

霍里曼：我們持續敦促所有貿易夥伴，食品安全標準以科學為根據且符合國際標準，這是我們跟所有貿易夥伴都講同樣的話，不是只有跟台灣有這樣的要求，我對於未來任何經濟協議、TPP 或其他協議，我沒辦法做任何臆測，美豬問題是否會影響到這些，畢竟TPP都還沒完成。

我們今天有非常好的討論、真誠的討論，我想在此也重申剛才卓次長講說我們達成很多共識，即使我們在某些議題存在著不同意見。

例如，台灣承諾在營業秘密保護法方面，進一步加強執法，保障創新創意的經濟能夠有非常好的發展，這些都是非常重要的。

我們討論到如何保護藥品智慧財產權，才能保護製藥商藥品新發展，也討論到醫療器材上市法規，如何進一步簡化，讓上市程序更便捷以保護病人的權益。

我們還討論如何來消除技術性貿易障礙同時簡化化學品、登記等規則，我們還討論到如何在區域及多邊的架構下加強合作以及在APEC 、WTO下面進行高層合作，所以我希望大家全面檢視在TIFA架構下議題，而不是著重在少數幾點，同時我們持續透過TIFA架構，強化雙邊投資及經貿關係。

問：台灣明年總統大選，是否影響這次會談的議題或是進度？明年是否會如期召開TIFA會議？

霍里曼：美國相信台灣這麼投入參與選舉，是活躍民主很重要的一部分，TIFA會談並不是只侷限某一年或某一時間點，會在架構下良好基礎為根據，持續進行各項議題討論，雙邊投資貿易議題持續得到解決，TIFA會談不會受限任一方選舉，同時不認為TIFA會談只是官樣文章，有做就好、打一勾就算了，實質上，TIFA是持續的過程，之前都要做非常多的準備工作及後續追蹤，敦促為雙方企業謀求更多福祉。

所以再次重申TIFA應是一個過程而不是單一事件，會持續對TIFA維持承諾，參與的各部會代表認真，今天會議非常成功，美方代表也承諾會維持活絡的經貿關係。1041001

※你可能還想看：
美豬問題未解 美：洽簽台美BIA困難
TIFA美提豬肉開放 經濟部:牛豬分離不變
台灣爭取入TPP 美國表歡迎
馬總統：強烈希望參與TPP

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。