對中國課高關稅聲浪再起 美太陽能產業可能面臨衝擊

（中央社華盛頓27日綜合外電報導）美國國會兩黨突然又出現一股恢復對中國零部件加徵關稅的聲浪，讓太陽能產業感到震驚。國會施壓美企放棄中方供應商拚孤立中國，卻反而阻礙美國綠色能源轉型。

「華盛頓郵報」報導，太陽能企業不過是又一發現自身恐淪犧牲品的清潔科技產業，尤其因民主黨越來越焦慮，深怕不走強硬抗中路線會失去選票。

美國總統拜登自去年6月暫緩加徵高額關稅，盼給太陽能業者時間將供應鏈轉移回美國本土，但恢復加徵關稅的聲勢目前在國會又有升溫趨勢。

相關政治態勢的結果可能產生重大影響，不僅太陽能公司，像是想在屋頂安裝太陽能電池板的屋主、想用清潔能源的電動車司機以及其他致力減少碳足跡的公共設施等恐全都躲不過。

這還反映在迅速轉型清潔能源的同時，美國增加就業機會面臨的挑戰，後者正是拜登的重要施政議程。若國會今後突然切斷美企前進中國工廠或自輸入重要品項，美國可能難以取得推動能源轉型的太陽能電池板、風力渦輪機和電動車電池的關鍵原料。

前美國財政部顧問及氣候科技咨詢公司Ad Hoc Group創辦人卡普西斯（Jim Kapsis）說：「氣候目標和綠色科技正淪（美中交惡）附帶損傷。」

「我們還沒有確定我們想從中國手上得到什麼，以及我們絕對需要自我保護的是什麼。政治上也尚未找到答案。在此之前，這將是一段崎嶇的旅程。」

明天將提交眾議院表決的太陽能關稅法案，不過幾週前還被大部分人斥為是共和黨意識形態的法案，如今卻很可能在國會通過，需拜登親自動用否決才能擋。儘管拜登仍打算阻止這個法案，但民主黨人對法案支持日增，讓清潔科技業高層不安，深怕法案真會橫空出世。

但如果重新恢復加徵高額關稅，美國太陽能行業的一些龍頭表示，這對就業和氣候目標宛如毀滅性衝擊。

SOLV Energy是總部位於聖地牙哥的全美大型太陽能項目承辦商，公司執行長赫希曼（George Hershman）說他將被迫解聘數千人，「當你討論耗資3至4億美元的項目時，停止和啟動都不容易...我不理解為何會有人支持這個法案」。

中國主導全球太陽能、風能和電池技術的供應鏈。研究公司「彭博新能源財經」（BloombergNEF）的數據顯示，全球市場上超過80%的關鍵零部件出自中企之手，目前更生產超過95%用於組裝光伏太陽能板所需的晶圓和鑄錠。

彭博新能源財經美洲業務負責人辛德勒（Ethan Zindler）表示，形同貿然對購買原料的美國太陽能公司處罰「將產生相當大破壞性。若無特別因素，僅僅一年左右政策就髮夾彎（停徵又恢復加徵關稅），我認為會在市場上造成很大混亂」。

美國太陽能產業協會表示，關稅威脅意味太陽能開發商恐被迫支付總計10億美元的追溯費用。協會估計這將造成產業不確定性，讓業界流失3萬個高薪職位和42億美元（約新台幣1292億）的國內投資，400萬瓩的太陽能項目被迫取消，溫室氣體排放量將增4200萬公噸。

研究公司Capital Alpha Partners總經理魯西爾（James Lucier）也警告，即使是綠能發展中的一個小問題，也會對美國的氣候目標產生重大影響。

他說：「如果我們認為太陽能是實現政府2035年100%零碳發電目標的關鍵，那麼這個產業無法承受損失一年的時間。太陽能安裝業者和開發商感到緊迫，因為目前他們沒有中國供應商以外的替代選擇。」（實習編譯：簡穎雅/核稿：陳亦偉）1120428

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