川普時代的美中關係 摸石頭過河

川普亞洲行專題（中央社記者鄭崇生華盛頓1日專電）「摸著石頭過河」或許可以形容美國總統川普執政下的美中關係，看得見的兩顆頑石一是北韓、一是貿易，途中不時還有各種逆流險阻，「川習會」將再考驗美中各自內功與定力。

「美國軍售數十億美元裝備給台灣，我卻連一通祝賀電話都接不得，真有意思」。

這是川普還沒上任前，接了來自總統蔡英文電話後的推文，「川習時代」的美中關係，是這樣開場的。

儘管當時中國外交部長王毅嘴上不罵美國，只批評台灣說，這是台灣搞的「小動作」，不可能改變國際社會形成的「一中」格局，但北京心裡其實非常在意。

對一切「穩定至上」的中國來說，不按牌理出牌的川普，很難讓北京真正放心，即使入主白宮後的川普，在首度與中國國家主席習近平通話時確認「遵循我們（美國）的一中政策」，習近平4月仍專程來美見川普，並於海湖莊園展開首度「川習會」。

對習近平來說，第一次見面時，川普就突然告訴他美國正在轟炸敘利亞，當時的場景想必印象難忘，習近平明明是要營造兩國元首會面開了好兆頭，但所有國際輿論焦點都變成美國空襲敘利亞，更不要說專家解讀川普意在威懾習近平「美國能單獨處理敘利亞，北韓問題也能自己來。」

但北韓問題，美國真能單獨解決？

川普上任至今已10個月，他在北韓問題上對中國軟硬兼施、吆喝國際社會孤立北韓領導人金正恩，但仍未見金正恩有放棄擁核的跡象。

回顧7月舉行的20國集團峰會（G20）時，川普二度與習近平見面前，美國制裁與北韓有往來的中資企業，另外還宣布軍售台灣，川普甚至發推特表明，對中國無法遏止北韓感到「失望」。

但G20上，川普見習近平時還是得「見面三分情」，稱兩人是「好朋友」，並說在北韓問題上，美中合作最終會走向成功。

北韓成為美中關係間愈來愈大的問題，短時間內很難善了，但貿易問題，同樣也是川普鐵了心要解決的硬骨頭，川普上任後、白宮國安會為首的亞洲事務幕僚群已闡述多次，美中關係要「以結果為導向」，翻譯成白話就是：中國擅長以豐沛文字展現美中關係遠大理想的空談，川普不買帳。

川普單刀直入，8月，宣布對中國啟動「301條款」，調查中國是否涉及侵害美國智慧財產權及強制技術轉移，美國貿易代表署（USTR）已開過聽證會，USTR照規定應於啟動調查6個月內宣布結果，時間點可以是在川普亞洲行結束之後。

另外，美國商務部在川普出發前已先扮黑臉，講了北京不愛聽的「中國非市場經濟體」這種話，白宮資深官員更直指，中國須走向以「市場為導向」的經濟發展模式，兌現加入世界貿易組織（WTO）時的承諾，停止掠奪性的貿易和投資。

中國的經濟發展需要美國，沒有美國在中國入WTO時「扶中國上馬、送中國一程」，中國的經濟發展不會是如今光景，但伴隨中國發展帶給世界的難題，不是北京撒錢大買美國貨當特效藥，讓川普訪中成果豐碩就可以解決的，中國的黨國資本主義對世界經濟造成的不公平競爭，關於這一點，川普政府的官員一直很警惕、沒鬆懈。

然而，沒了跨太平洋夥伴協定（TPP）後，川普政府打算以「雙邊貿易協定」為策略，創造高標準為基礎的區域經貿規則，但亞太國家面臨區域領導力真空，離中國雖不遠，但心難近的情況下，傳出日本帶領沒有美國的「TPP 11」，有望於亞太經濟合作會議（APEC）在越南峴港舉行高峰會前起死回生。

一手毀掉TPP的川普、首次參加APEC峰會如果真得看著TPP 11國歡慶美國過去帶領努力的成果，心裡作何感受？而同樣非TPP成員的中國，卻可能巧合地和美國一樣，只有旁觀的份兒。

中國有自己的合縱連橫，試著當老大，無論「一帶一路」或區域全面經濟夥伴協定（RCEP），美國一直重視造就自由與開放的亞太，還是必須要有華府的參與和引領，共同為美中關係與區域秩序指出正確方向。1061102

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