施藍旗：台灣成為聯合國會員機率是零

（中央社記者鄭崇生華盛頓15日專電）美在台協會前執行理事施藍旗今天說，只要不公開挑戰北京，台灣現有國際空間應能維持，至於擴大參與有可能性不過更困難，但像推動成為聯合國一員，她直言，機率是零。

華府智庫傳統基金會（Heritage Foundation）上午舉辦「台灣參與國際組織」研討會，施藍旗（Barbara Schrage）強調自己的看法不代表美國官方。

而她早年在國務院服務期間，曾負責處理聯合國事務，親歷美國從維持中華民國在聯合國的代表權、到後來立場轉變，她感嘆今天這場研討會有些諷刺，卻仍不忘直言台灣未來在參與國際空間上，哪些有可能、哪些不可能。

施藍旗說，現在預測北京對台灣未來的國際參與有何反應，仍言之過早，但從總統蔡英文上任後、台灣參與世界衛生大會（WHA）的例子來看，她樂觀認為，只要不公開挑戰中華人民共和國，台灣仍能維持現有國際空間，至於擴大參與，雖有可能性、但更困難。

她建議台灣在參與國際組織上思考三方向，一是繼續尋求其他國家的支持外，台灣也透過自身言行、持續展現自己是國際社會負責任一員，例如在氣候變遷、海洋保護等議題上，展現願意貢獻並遵守相關國際規範的行動，讓更多國際組織認為台灣的參與是有價值的，台灣才有更多機會。

二是在維持現有參與機構與機制下，台灣持續與各方磋商溝通，包括WHA、國際民航組織（ICAO），她說，也許維持台灣未來常態化參與有些困難，但仍要試著去維持已有的參與方式。

她提到，第二點的可行做法包括台灣要清楚找到實際參與的總體目標，重點是有助台灣經濟活力及安全保障，有些政治象徵意義的則須避免，例如聯合國的會員資格，因這類的爭取對抗是有爭議的，也不可能成功。

在經濟活力上，台灣想參與跨太平洋夥伴協定（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP），她認為，若台灣願意努力，將有巨大回報，而台灣現在就應開始行動，包括改革自身相關法律、法規，展現能成為符合高標準區域經濟整合的一員。

有關台灣的安全保障，例如世界衛生組織（WHO）、ICAO及國際刑警組織（INTERPOL），她指出，短期內，台灣要成為ICAO觀察員似不可能，但包括ICAO所屬機構如ICAO理事會、專家會議等，台灣有努力空間，但現實是台灣須和中國大陸及其他成員國的溝通，才能達成一些共識、進而參與。

第三，施藍旗說，台灣須以有想像力及有彈性的參與方式與機制，才能為自身參與國際組織極大化，對台灣來說，重點應是如何更積極參與及得到實用資訊與數據，而非只追求參與特定的正式機制。

會中有來自台灣的研究生問施藍旗，台灣參與國際組織，似乎是不論誰執政都得看中國臉色，這難道意謂著台灣什麼都不要做了？

施藍旗不避諱地坦率直言，就參與聯合國來看，「台灣未來想成為聯合國會員國的機率是零、毫無機會」，她說，就她來看，台灣繼續投入政治資本、推動尋求加入聯合國成為會員國，「一點道理都沒有」（doesn't make any sense at all）。

她說，這就像是明明已一頭撞在磚牆上，還繼續撞，「這不會達成任何目標、反而傷了自己」，她認為，繞道而行，避開這道牆，才是聰明做法。

主持研討會的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼（Walter Lohman）也說，這番話聽來不悅耳，卻是國際現實，這也就是為什麼台灣要有意義且有實質收穫的參與國際組織才重要。

施藍旗認為，蔡總統才剛領導民進黨重掌政權，她不認為蔡總統短期會有哪些激進做法出現，她也相信，在耐心、彈性、不敲鑼打鼓及尊重中國關切下，台灣參與國際空間能持續成長，這不只對台灣、對國際社會整體也有益。1050616

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