金磚銀行成立 難撼西方體系

（中央社記者周慧盈台北16日電）金磚五國15日宣布成立金磚國家「新開發銀行（NDB）」，外界認為此舉明顯是為抗衡西方；但有分析認為，在各種侷限下，金磚銀行難以發揮挑戰西方所主導金融體系的作用。

金磚五國（BRICS）當地時間15日在巴西佛塔雷沙（Fortaleza）峰會發表聯合宣言，宣布成立「新開發銀行（New Development Bank）」。首任總裁將由印度人擔任，首任董事長由巴西人出任。

新開發銀行總部設在上海，起始應募股本為500億美元，後續授權股本為1000億美元，由金磚五國巴西、俄羅斯、中國大陸、印度和南非均攤。

應急儲備基金（Contingency Reserve Arrangement）最初規模為1000億美元，將協助各國避免「短期流動壓力、促進金磚五國進一步合作、強化全球金融安全網和補充現有國際安排。」

外界認為，新開發銀行和應急儲備基金是在與西方主導的世界銀行（World Bank）和國際貨幣基金（International Monetary Fund）抗衡。

不過，一些分析對這項觀點表示質疑。

英國金融時報在社論中指出，金磚國家地理位置分散、國家規模迴異，中國大陸經濟規模是南非的24倍，這代表金磚國家集團很難實現內部權力的公平分配。

北京清華大學中國與世界經濟研究中心學者袁鋼明對香港明報表示，由於種種侷限，金磚開發銀行很難發揮挑戰西方所主導金融體系的作用。

袁鋼明分析，新開發銀行的啟動資金只有500億美元，具封閉性和狹隘性。例如IMF有100多個成員國，但金磚開發銀行嚴控發起國股份，對於銀行規模的擴大和發揮作用將產生制約作用。

此外，他說，「有金磚國爭風吃醋，害怕中國獨占鰲頭，控制中國出資比例。」

袁鋼明指出，金磚開發銀行看起來動作很快，去年提出，今年就成立，但一成立就暴露大量問題，「方向是非常好的，但不能對其有過多期待。」

大陸官媒新華社今天以專文介紹了金磚五國新開發銀行。

文章說，歐美等西方國家長期以來把持世界銀行的話語權，二次大戰後創立至今，歷任總裁一直由美國人士出任。

文章並批評，世界銀行因官僚作風導致運行遲緩，而貸款附帶政治條件又飽受開發中國家批評。

相較之下，文章引述專家分析，金磚五國擁有相等權利。以平均分配股權來說，這種做法可兼顧各創始成員國的訴求，避免「一股獨大」，對推動公平、公正與合理的世界經濟秩序具重大政治意義。

世銀總裁金墉最近表示，開發中國家基礎設施投資每年資金需求逾1兆美元，但世銀加上所有管道的資金總額僅約1500億美元。

在這種情況下，新華社文章說，金磚銀行將為開發中經濟體提供更靈活與便利的融資條件。1030716

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